人社部副部长汤涛介绍《“十四五”职业技能培训规划》有关情况 2022-07-26 14:43:54 作者:中艺藏 来源:中艺藏 国务院政策例行吹风会: 人社部副部长汤涛介绍《“十四五”职业技能培训规划》有关情况 前言 国务院新闻办公室将于2022年1月7日(星期五)上午10时举行国务院政策例行吹风会,请人力资源和社会保障部副部长汤涛和国家发展改革委有关负责人介绍《“十四五”职业技能培训规划》有关情况,并答记者问。中国网现场直播,敬请关注! 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽 女士们、先生们,大家上午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。《“十四五”职业技能培训规划》已于近日向社会公布,今天我们非常高兴邀请到人力资源和社会保障部副部长汤涛先生,请他为大家介绍规划有关情况,并回答大家感兴趣的问题。出席今天政策例行吹风会的还有:国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友先生、人力资源和社会保障部职业能力建设司司长刘康先生。 下面,首先请汤涛先生作介绍。 人力资源和社会保障部副部长 汤涛 谢谢主持人。下面,我就《“十四五”职业技能培训规划》有关背景、主要内容向记者朋友们先作一个简要的介绍。 (一)关于《规划》制定的背景和过程
李克强总理强调,职业技能培训是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措,要实施好职业技能提升行动。各级人社部门深入贯彻党中央、国务院决策部署,坚持改革创新,全力推进职业技能培训事业的发展。“十三五”时期,全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次;其中培训企业职工超过3000万人次,农民工超过4000万人次,贫困劳动力超过900万人次。技工教育每年输送毕业生能够达到100万以上,开展职业技能培训超过400万以上。全国技能人才总量超过2亿人,高技能人才总量已超过5000万人。 “十四五”时期,我国开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。党中央、国务院部署实施就业优先战略,健全终身职业技能培训制度,为职业技能培训事业发展提供了根本保证。就业新的增长点和新就业形态也在不断发展变化中,迫切需要劳动者提升人力资本和专业技能。与此同时,职业培训也面临一些新的挑战。主要是以下三个方面: 一是技能人才培养不适应产业转型升级和技术进步的要求;二是 “就业难”和“招工难”两难并存,也就是结构性就业矛盾突出,重点就业群体的就业创业能力与用人单位需求存在差距;三是培训基础能力薄弱,主要是培训的供给能力还不足,培训的针对性、实效性还需要进一步提高,尊重劳动、尊重技能的社会氛围也有待于进一步优化。 十四五”时期职业技能培训工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,配合实施国家重大战略,进一步加大工作力度,吸引更多劳动者技能就业技能成长成才,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的技能人才支撑。 按照党中央、国务院决策部署,人社部、教育部、发展改革委、财政部等部门研究编制了《“十四五”职业技能培训规划》,于2021年12月1日第157次国务院常务会议审议通过,已于近日印发并公布。 (二)《规划》的主要内容 《规划》按照国家“十四五”规划纲要“实施就业优先战略”、“培养造就高水平人才队伍”建设等要求,与《“十四五”就业促进规划》相互衔接,提出了“十四五”时期加强职业技能培训工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施,这是我国首次编制的国家级职业技能培训五年专项规划。 《规划》明确了“十四五”时期职业技能培训工作的基本原则:坚持立德树人、德技并修;坚持就业导向、提质扩容,提高工作能力;坚持共建共享、协同发力,推动培训资源共建共享,形成工作合力;坚持市场引导、政府支持。 《规划》提出到2025年要实现终身职业技能培训制度更加完善、共建共享职业技能培训体系更加健全、创新型、应用型、技能型人才队伍不断发展壮大、职业技能培训服务更加有效等四个主要目标。具体目标是组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上,其中农民工职业技能培训3000万人次以上;新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员要达到4000万人次以上,其中能够达到高级技工、技师、高级技师的高技能人才要达到800万人次以上;新增公共实训基地200个。这个就是培训的供给能力或者说是基础能力的提升。 《规划》提出五个方面的重点任务:一是健全完善终身职业技能培训体系。二是培训的供给能力要提升。三是提高职业技能培训质量。这个问题是我们规划的一个亮点。四是加强职业技能培训标准化建设。五是完善技能人才的职业发展通道,进一步激发技能劳动者参与职业培训的内生动力,加强技能人才的评价、激励和保障工作。 我就介绍这些。谢谢! 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽 谢谢汤涛副部长的介绍。下面进入提问环节,提问先通报一下所在的新闻机构。 提问环节 图为新华社记者提问 问 我们知道文件关键是在落实,请问咱们是如何保障《规划》切实落实到实处的?谢谢。 答 汤涛:确实,不光是文件重在落实,实际上《规划》也是重在实施、在于落实。我们对于《规划》的实施,在规划的最后一部分,从保障措施上提了很多的要求。特别是对我刚才提到的,在“十四五”时期,我们怎么把职业技能培训的质量提升作为一个重点来加以保证。我们准备从六个方面来推动落实工作。
第四方面是统筹做好重点就业群体培训工作。一方面要提高培训质量,提高培训层次,但从另外一个方面,要把就业的重点群体服务好,一个是青年学生,特别是今年大学毕业生又是一个新高,还有农村转移劳动力的培训,以及退役军人、残疾人等群体,作为我们的培训重点。
问 香港中评社记者:当前,劳动者不愿当工人,技能成才、技能就业吸引力不足。请问《规划》在完善技能人才职业发展通道中提出了哪些要求?谢谢。 谢谢你提了一个非常好的问题。我前面讲到,职业技能培训不光是政府来组织,更多是要劳动者积极配合参与。面对这样一个问题,我们一直高度关注,请我们职业能力司司长刘康先生来回答。 答 这个问题确实是现实存在的。为了不断壮大创新型、应用型、技能型的技能人才队伍,营造更好的社会氛围,在《规划》当中专门就完善技能人才职业发展通道提出了明确要求。包括以下几个方面:
问 现在,以大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的新经济向各个行业领域渗透,产生很多新业态,催生很多新职业,也吸纳了大量的就业人员,市场对于数字技能人才也有迫切需求。请问如何在职业培训中加快“数字步伐”?谢谢。 图为封面记者提问 答 汤涛:这个问题是一个新问题。数字时代、数字社会、数字技能、数字技术是最近的热词,我们在研究职业技能培训的过程中也在研究数字技能的问题,而且在“十四五”规划当中已经明确提出要提升全民的数字技能,请刘康司长讲一讲我们对这些工作的考虑以及《规划》当中对你提出问题的一些安排。 刘康:在这方面,我们准备采取以下几方面的措施,这些措施在《规划》当中都有相应的表述。 一是加强数字技能相关标准建设。修订职业分类大典,对数字技能类职业要特别进行标注。同时积极开发数字技能类新职业,制定数字技能类职业的职业标准和评价规范。
问 我们关注到,《“十四五”职业技能培训规划》中有一个亮点是适应产业发展,提出了高质量推动“产训结合”促进产业链和职业技能培训链的有效衔接。我想问一下关于产训结合提出的背景以及下一步有何工作考虑?谢谢。 图为经济日报社记者提问 答 这个问题也非常好。培训不能唱独角戏,还是要和产业发展密切结合。这个问题请国家发展改革委哈司长回答。 答 大家都知道,开展职业技能培训既是利国利民利长远的大事,也是一举多得的好事。党中央、国务院始终高度重视这项工作,习近平总书记多次作出重要指示批示。对我们来讲,如何把习近平总书记的指示批示要求落实落细,真正把大事办好、好事办实,这里面的关键就是要千方百计提高职业技能培训质量,真正通过高质量培训促进高质量就业,推动高质量发展。 问 我们注意到,《规划》还提出要强化重点群体就业技能培训,加强创业培训和新业态、新模式从业人员技能培训。请问,上述工作具体准备如何开展?哪些群体属于上述培训工作的目标对象?谢谢。 答 实际上,刚才我们已经回答了你的问题,重点群体包括青年、农民工、退役军人,还有就是残疾人等有特殊就业需求的群体。其实,这里面有一个观点我想通过各位记者做一点宣传。为什么我们国家这样重视职业技能培训,因为技能与就业、技能与收入有着密切的关系,某种程度上讲,没有技能你只能提供体力,但有技能就不一样,所以一定要多宣传这个观点,叫“有技能好就业”“长技能就好业”“高技能就业好”,现在社会很需要高技能人才,对劳动者而言,一定要有自己特有的技术技能。 我还要特别说一下技能和收入的关系,刚才哈司长特别提到了共同富裕问题,也是有着密切联系的,“有技能有收入”“长技能长收入”“高技能高收入”,如果说把就业和收入这个问题和我们职业技能培训联系起来的话,我觉得要多做一些宣传。谢谢。 问 我们想了解一下与以往相比,此次印发的《规划》在加大职业技能培训工作力度方面有哪些创新举措?谢谢。 图为央视记者进行提问 答 谢谢。你提到的是我们在制定《规划》过程中反复研究的一个问题,尽管《规划》是我国首次制定的职业技能培训五年规划,但这个《规划》怎么能够有一些创新举措,使《规划》一方面能更好地落实,另外一方面有更强的针对性。在这方面我们进行了研究,概括起来有以下五方面的创新举措: 问 《规划》提出要提升职业技能培训的供给能力。我们知道,对于职业人来说,其实培训的费用负担、时间投入成本是大家非常关心的问题。请问对这方面有没有具体的安排?谢谢。 图为红星新闻记者提问 答 您实际上提了两个问题,一个是关于费用的问题,另一个是培训时间的问题。 寿小丽:最后一个问题。 问 请问《“十四五”职业技能培训规划》的实施过程中面临哪些新的挑战?相关部门如何推动职业技能培训的国际合作?谢谢。 答 这个问题我来回答。“十四五”时期,我们职业技能培训工作无论是外部的还是内部的,都面临很多实际挑战。总结梳理一下,一是我们的培训如何适应经济社会发展的要求,同时如何在实现人的发展上做更多的努力和贡献。简单地说,现在有不适应的问题,就是职业技能培训工作的内容、质量不适应现在发展的要求,这方面的挑战还是很大的。 第二方面,我在前面介绍《规划》背景时讲到了一个问题,就是“就业结构性矛盾”,即“招工难”与“就业难”并存、“有人无事干、有事无人干”这种现象。这个结构性矛盾怎么解决是我们面临的一个很大挑战,这对职业培训来说同样也是如此。 第三个挑战主要是我们自身的,也就是培训基础能力还不够。有很多劳动者愿意参加培训,但是找到的培训机构能力达不到。比如刚才有一位记者特别提到了数字技能培训的问题,现在很多设施设备的操作,主要是实操的能力跟不上,是因为他没有接触过这一类的设备,而没有接触这个设备的问题在于他没有接受过这样的培训,也就是说我们培训机构提供不了这样的设备让他去培训,所以他到了岗位上有很长的适应过程。在这方面,我们也面临很大的挑战。一方面要投入,另外一方面投入又不是很多,怎么把这些工作做好,是我们需要面对的问题。 关于国际合作的问题,“十三五”时期乃至于最近这两年,我们在推进职业技能培训的国际合作上做了一些工作。比如,国际劳工组织现在正开展企业新型学徒制试点,这个试点目前选取了几十家企业,还有一部分地方、院校参与其中。最近我看了一个总结报告,试点借鉴了国外很多先进经验,又结合了我们国家的实际情况。我们这几年企业新型学徒制的培养已经过了百万,有一部分做得很好,有一部分还需要进一步提升质量。在与国际劳工组织合作过程中,我们在企业新型学徒制的培养方面探索了一些新方法,今后将继续推进这种合作。 第二个方面,去年11-12月份的时候,我们和老挝、柬埔寨、缅甸等东南亚国家开展了技工院校对口合作,这个合作对职业培训的开展也起了引领作用。
来源:国务院新闻办公室 实习生:王欣悦 主编:孙兴伟 |